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展望“十三五” 全力推進中醫藥振興發展

　　1月14日，2016年全國中醫藥工作會議在京舉行。

　　會前，中央政治局委員、國務院副總理劉延東即作出重要批示：2015年，全國中醫藥系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署，務實創新，主動作為，各項工作取得了新的進展。特別是以屠呦呦為代表的一批科研人員為國建功，彰顯了中醫藥科學的價值。2016年是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年。希望全國中醫藥系統深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記賀信、李克強總理重要批示精神，抓住機遇，傳承創新，積極發揮中醫藥特色和優勢，謀劃實施好中醫藥事業發展的“十三五”規劃，激發中醫藥“五種資源”潛力和活力，加快推動中醫藥振興發展，為深化醫改、推進健康中國建設、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

　　國家衛生計生委主任、黨組書記李斌在會上表示，要堅定自信，把中醫藥寶庫深度挖掘工作列為“十三五”時期中醫藥工作的重頭戲，要有信心、有決心始終占據中醫藥發展競爭的制高點，在攻克疑難病癥方面下功夫、在新藥創制方面下功夫、在標準制定方面下功夫。

　　回顧“十二五” “中國式解決辦法”做出積極貢獻

　　國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強對“十二五”我國中醫藥發展進行了回顧與總結。他表示，五年來，作為我國獨特的衛生資源，中醫藥為探索醫改的“中國式解決辦法”作出了積極貢獻。與“十一五”末相比，中醫醫院增加500所、增幅達15.5%，中醫門診部、診所也分別增加531個、5890個。全國91.2%的社區衛生服務中心、80.2%的鄉鎮衛生院、70.7%的社區衛生服務站和64.9%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。中醫醫院門診次均費用、住院人均費用分別比綜合性醫院低12%和24%。中醫藥以較低的成本獲得了較高收益，放大了醫改惠民效果。

　　作為潛力巨大的經濟資源，中醫藥為推動健康產業發展作出了積極貢獻。中醫藥與養老、旅游等相互融合的趨勢進一步凸顯，養生、保健、康復等方面的潛力持續釋放。2014年，中藥工業總產值超過了7300億元，占我國醫藥工業總值近1/3，進出口額達到46.3億美元。研制了一批擁有自主知識產權的中藥產品，5個中藥大品種年銷售額均在30億元以上。

　　作為具有原創優勢的科技資源，中醫藥為提升我國醫療衛生領域的科技競爭力作出了積極貢獻。“十二五”期間，有36項中醫藥成果獲得國家科技獎勵，其中國家科技進步一等獎4項。科研成果轉化為臨床診療標準規范、關鍵技術和一批擁有自主知識產權的中藥新藥，取得了重大的社會效益和經濟效益。

　　作為優秀的文化資源，中醫藥為中華優秀傳統文化傳播作出了積極貢獻。中醫藥已傳播到183個國家和地區，與外國政府及國際組織簽訂的中醫藥合作協議達86項，“一帶一路”沿線國家中已有9個國家建立了中醫中心，并建有7所中醫孔子學院。《黃帝內經》《本草綱目》成功入選世界記憶名錄，越來越多的國家通過中醫藥認識了中國、了解了中國傳統文化。

　　作為重要的生態資源，中醫藥為美麗中國建設作出了積極貢獻。中藥材生產離不開青山綠水，中藥材發展可以造就金山銀山。越來越多的地方特別是中西部欠發達地區，以加強中藥資源保護與合理利用為契機，推動中藥材規范化、規模化、集約化種植，帶動地方綠色經濟發展，促進了生態環境修復。中藥資源普查試點工作推進，初步形成中藥資源動態監測信息和技術服務體系，建立了大宗、道地、瀕危藥材種子種苗繁育基地。全國有200多種常用大宗中藥材實現規模化種植，種植面積超過3000萬畝，實現了中藥產業持續發展與生態環境保護的良性互動。

　　展望“十三五” 為經濟社會發展做出新貢獻

　　黨的十八屆五中全會確定的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，為“十三五”中醫藥事業發展提供了理論指導和行動指南。創新是核心、協調是基礎、綠色是保證、開放是前提、共享是根本，五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，應貫穿于中醫藥振興發展的全過程。

　　王國強還向與會者介紹了2016年廣受關注的幾項中醫藥重點工作，也為“十三五”謀篇布局。第一，配合做好中醫藥法的審議工作。當前，全國人大常委會法工委已向各省（區、市）人大常委會及有關專家學者、企事業單位書面征求意見，并向社會公開征求意見。

　　第二，編制好“十三五”規劃和健康中國、深化醫改等相關規劃。要盡可能做到單獨編制中醫藥事業發展“十三五”規劃，至少在衛生計生規劃中要有單獨章節來謀劃中醫藥發展。規劃要具有可操作性和可實現性，確定的目標、指標既要與當地經濟社會發展和人民群眾需求相適應，也要與全國發展水平相協調，著力補齊短板，力爭通過“十三五”發展實現與其他地方發展相平衡。

　　第三，切實抓好各項醫改政策的落地落實。要認真學習領會政策要領，加強部門協調和上下聯動，推動納入本地區醫改工作總體部署和醫改文件中，體現到“十三五”規劃之中。推動政策落地落實，探索新經驗，實現新突破。

　　第四，做好基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃的啟動實施。今年，國家中醫藥管理局將會同相關部門聯合啟動“十三五”提升工程行動計劃，實施方案正在制定中。各地要力爭實現所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具備中醫藥服務能力等。

　　王國強指出，本次會議深入分析中醫藥發展所處的歷史方位、階段性特征和未來需求，系統總結經驗，研究部署當前和今后一個時期的中醫藥工作，增強了中醫藥振興發展的使命感和責任感，堅定了中醫藥振興發展的信心和決心，明確了中醫藥振興發展的思路和任務。抓住天時、地利、人和的大好時機，中醫藥振興和發展將為經濟社會發展做出新貢獻。