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國務院發文，今年醫藥改革要做這7個工作

    國務院機構改革剛剛過去，今年兩會上的《政府工作報告》中涉及的各項工作安排，就已經部署了下來。其中不少涉及醫藥改革、醫保改革等，這無疑就是全年政策、監管的重點，不可不知。
 
　　4月12日，國務院印發了《關于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》。意見共12個方面，共57條。我們接錄涉及醫療、醫藥、醫保的內容整理如下。
 
　　一是在推進供給側結構性改革方面
 
　　要發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。涉及部門人力資源社會保障部、國家衛生健康委員會、國家市場監督管理總局、國家中醫藥局等。
 
　　加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，推進智能制造，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區，全面開展質量提升行動，來一場中國制造的品質革命。涉及國家市場監督管理總局、國家衛生健康委員會、國家藥品監督管理局等。其中，生物醫藥和高端醫療設備，是中國制造2025中的組成部分。
 
　　全面實施全國統一的市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，企業開辦時間再壓減一半。大幅縮短商標注冊周期。全面實施“雙隨機、一公開”監管。涉及國家市場監督管理總局等，而藥品、醫療器械的飛檢，“雙隨機”基本已經成為標配，今年也不會有放松。
 
　　進一步減輕企業稅負，大幅降低企業非稅負擔。涉及財政部、稅務總局、市場總局等，調整后的稅制，更利于藥企、醫療器械企業的發展。
 
　　二是在加快建設創新型國家方面
 
　　加強國家創新體系建設。啟動一批科技創新重大項目，國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理研究，推進癌癥等重大疾病防治攻關。涉及科技部、國家衛生健康委員會等等。醫藥重大專項正是在該部署下推進的。
 
　　三是要深化基礎性關鍵領域改革方面
 
　　推進社會體制改革。深化養老保險制度改革，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。（人力資源社會保障部、財政部牽頭，國家發展改革委、國務院國資委、證監會、全國總工會等按職責分工負責）
 
　　深化公立醫院綜合改革，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務質量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領域巨大發展潛力。
 
　　國家衛生健康委員會、財政部、國家醫療保障局、國家發展改革委、人力資源社會保障部、商務部、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局、國家中醫藥局、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、體育總局、國家文物局等按職責分工負責
 
　　四是在大力實施鄉村振興戰略方面
 
　　推動農村各項事業全面發展。完善農村醫療、教育、文化等公共服務。涉及農業農村部、國家衛生健康委員會等。
 
　　五是積極擴大消費和促進有效投資方面
 
　　增強消費對經濟發展的基礎性作用。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。涉及國家發展改革委、國家衛生健康委員會、國家醫療保障局等。
 
　　六是在推動形成全面開放新格局方面
 
　　全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。涉及國家發展改革委、國家衛生健康委員會等。
 
　　積極擴大進口，對部分市場熱銷日用消費品及藥品，較大幅度降低進口稅率，抗癌藥品力爭降到零稅率。商務部牽頭。
 
　　七是在提高保障和改善民生水平方面
 
　　穩步提高居民收入水平，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。涉及財政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委員會、國家醫療保障局等
 
　　實施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險，讓更多的人能夠享受大病保險救助，擴大大病保險病種。擴大跨省異地就醫直接結算范圍，把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。（財政部、國家醫療保障局、國家衛生健康委員會、中國銀行保險監督管理委員會等按職責分工負責）
 
　　加大醫護人員培養力度，加強全科醫生、兒科醫生隊伍建設，推進分級診療和家庭醫生簽約服務。通過發展“互聯網+醫療”、醫聯體等，把優質醫療資源下沉。繼續提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準。堅持預防為主，加強重大疾病防控。改善婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳承創新發展。鼓勵中西醫結合。對境外已上市銷售的藥品，研究簡化進口使用的審批手續，更好地保障群眾用藥可及。（國家衛生健康委員會牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、教育部、國家醫療保障局、國家藥品監督管理局、國家中醫藥局等按職責分工負責）
 
　　創新食品藥品監管方式，注重用互聯網、大數據等提升監管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網，讓消費者買得放心、吃得安全。（國家市場監督管理總局牽頭，國家發展改革委、公安部、財政部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委員會、國務院食品安全辦、國家糧食和物資儲備局、國家藥品監督管理局等按職責分工負責）做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設施。（體育總局、中國殘聯、國家發展改革委等按職責分工負責）
 
　　強化民生兜底保障。穩步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對人口老齡化，發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務質量。涉及民政部、國家衛生健康委員會、國家醫療保障局等。